您所在的位置:首页 > 通知公告 > 通知公告 > 正文

中共开平市总工会党组关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署,2019年3月13日至6月21日,市委第三巡察组对中共开平市总工会党组进行了巡察。8月14日,市委巡察组将巡察情况向我单位党组作了反馈,指出我单位存在四个方面共12类问题,涉及33项具体问题。我单位党组对反馈的意见高度重视、迅速行动,成立了整改工作领导小组,制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至11月13日,对巡察组指出的33项问题,已全部采取措施,开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、组织整改落实情况

   (一)主要负责人整改落实情况

市总工会主要负责人切实履行整改工作第一责任人责任,对照反馈意见,带头抓整改,对整改任务亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办,充分发挥领导、督促、表率作用。截至11月13日,共召开1次专题民主生活会、6次党组会议研究部署、督导巡察整改工作,确保巡察整改有序有力推进。在市总工会主要负责人的示范带动下,班子成员按照职责分工,主动认领问题,带头抓好分管领域整改。各部室高度重视、夯实责任、积极整改,形成了全会上下联动的工作格局。

   (二)市总工会党组整改落实情况

1.制定整改方案。市委第三巡察组反馈意见后,党组书记立即就落实巡察整改工作进行安排部署,成立整改工作领导小组,及时研究制定了《开平市总工会党组关于落实市委第九轮巡察反馈意见整改工作方案》《市委第三巡察组巡察开平市总工会党组反馈意见分项整改台账》,对巡察反馈的问题逐一进行分解,逐项制定整改措施,明确了责任领导、责任部室和整改时限。

2.全面落实整改。市总工会召开了整改动员会议,安排部署整改工作,制定整改措施70条,个别谈话9人,追回超额节日慰问10102元,清退违规发放津补贴“年终奖金”24059.14元,建立健全各项规章制度22项,全面落实整改任务。对能立即整改的问题立行立改,对需长期坚持的规定,进行了制度规范,对需要逐步解决的问题,强化措施、细化进度,着力推动问题逐步解决。

3.巩固完善整改。建立巡察整改长效工作机制,对整改工作情况进行全面分析和总结,形成客观的汇报材料,向市委巡察工作领导小组办公室专题报告整改情况,并按要求在规定范围和时限内公布整改报告,自觉接受监督。

    二、巡察反馈问题整改情况

(一)关于党的领导方面存在的问题

1.党组领导核心作用发挥不足

整改情况:整改到位

主要做法及成效:1)制定了《开平市总工会领导班子内部联系沟通协调机制》,进一步发挥战斗堡垒作用,做到“内强素质,外树形象”,促进市总工会班子成员间密切联系、加强沟通、协调有序、高效运作,提升团队战斗力和凝聚力。(2)调整领导班子成员及部(室)分工,重新梳理组织架构和职能。(3)对办公用房进行调整。按照职能分工和方便群众办事原则,对信访维权、职工帮扶、基层工会办证、二次医保咨询等对外职能部门统一在办公楼首层设置对外办公窗口及指引。(4)先后召开2次干部职工座谈会采纳合理化建议。从工作、生活等多方面关心干部职工,今年以来,慰问干部职员工19人次,大病帮扶1人次。(5)落实党组专题研究信访问题。10月30日,向党组通报1-9月信访维稳工作情况,落实党组定期研判信访维稳工作。专题研究“社会化工会工作者考核不合规”、“社会化工会工作者招聘、分配、考核有关问题”及“谈话提醒不合要求”等信访案,做到重大信访问题即时研讨,即时整改。(6)修订了《开平市总工会职工信访工作制度》,明确信访工作目标、职责、流程及分类管理措施,确保职工信访工作规范运行。(7)加紧加快下半年预算执行力度,提振干事创业精气神。7月以来,先后划拨360万余元支持三埠松园职工之家建设、侨园社区工人文化广场建设、基层工会职工书屋建设、技能竞赛和举办职工文化活动等。提高部门预算执行效率,督促干部职工敢担当、愿作为。

2.党组议事和决策不规范

整改情况:整改到位

主要做法及成效:1)制定印发了《中共开平市总工会党组工作规则》《开平市总工会主席办公会制度》《开平市总工会“三重一大”决策办法》,明确党组会议和主席办公会议议事内容、参会人员;明确党组会议、主席办公会议严格执行“三重一大”集体研究;明确党组会议上党组成员一般不得临时突然增加议题。(2)制定了《开平市总工会机关党建工作责任制制度》《开平市总工会机关党建工作报告制度》《开平市总工会党务公开制度》及《开平市总工会2019年党建工作方案》,将党建工作纳入年度考核内容。2019年,党组专题研究党建工作1次,向上级部门汇报党建工作2次。积极做好市直机关党建工作品牌创建申报。(3)做好党建活动阵地建设,制作了党员活动室党建宣传专栏,增添了党建书籍和刊物。(4)立行立改,党组和党组成员立即启用市委下发的党组中心组理论学习笔记本。

3.存在学做“两张皮”现象

整改情况:整改到位

主要做法及成效:立行立改,对4月30日党组会上讨论的《开平市总工会“三重一大”决策办法》关于主席办公会议议题讨论决定的事项范围进行修改,明确区分党组会议和主席办公会议的议事范围,规范议事决策程序。征求派驻纪检监察组意见后,5月21日,印发了《开平市总工会“三重一大”决策办法》。

4.大局意识不强,注重“小家”利益

整改情况:整改到位

主要做法及成效:1)召开了工会社工工作会议,部署落实11名抽调的社会化工会工作者从11月1日起全部回归到镇街基层工会上班;召开了机关部室负责人会议,研究制定抽调人员回归镇街后的部室工作计划,商讨解决方案。(2)严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》,清退2017年、2018年超额发放节日慰问品,共计金额10102元,清退款项全部存入市总工会机关工会账户。

(二)关于党的组织建设方面存在的问题

5.提拔干部程序不规范

整改情况:整改到位并长期坚持

主要做法及成效:1)组织人事干部认真学习《关于印发〈开平市公务员股级职务选拔任用实施意见〉的通知》(开组通〔2018〕45号),安排人事干部参加市委组织部举办的干部考察员业务培训班、干部人事档案工作培训班、参与市管干部选拔任用考察工作,进一步熟悉人事业务,便于开展本单位工作。(2)制定了《开平市总工会股级职务选拔任用工作规程》,严把干部选拔任用动议关、民主推荐关、考察关、讨论决定关和任职关,进一步规范干部选拔任用工作。选拔任用干部前,根据《工作规程》制定了《开平市总工会××股级职务选拔任用工作方案》,提请市委组织部或市人社局把关,提交党组研究批准后实施。(3)对市帮扶中心副主任选拔任用材料进行详细的梳理审核,对照开组通〔2018〕45号文件要求,修改更正有关表述。(4)加强选拔任用过程资料管理,按照“一干部一档案”原则,做好相关文书资料的整理和归档工作,做到专人负责、专柜保管。(5)制定了《开平市总工会机关干部出国(境)证件管理制度》和《开平市总工会干部职工人事档案管理制度》。

6.岗位配置和干部队伍配备不科学

整改情况:整改到位

主要做法及成效:1)根据市总工会“三定方案”和市帮扶中心“三定方案”,整理出《开平市总工会及下属事业单位编内人员情况表》《开平市总工会现职领导干部及部室职位配备情况表》,理清人员配置及干部空缺情况。(2)由常务副主席向市委组织部反映市总工会市管干部占编情况,提请探讨解决单位中层干部空缺的措施。(3)召开党组会议,专题研究尽快启动符合条件的股级职位选拔。(4)制定了《市困难职工帮扶中心工作人员岗位职责及分工》。(5)为确保市总机关日常工作顺利开展,经领导同意,市帮扶中心编内人员可协助市总工会办公室、财资部完成其他工作。

7.基层党组织管理不严肃

整改情况:整改到位并长期坚持

主要做法及成效:1)制定了开平市总工会党支部《“三会一课”制度》,对全体党员自学和参加集体学习作出具体规定,支委按月轮流主持理论学习会议,带头撰写学习笔记和心得体会文章。(2)严格党内组织生活。全体党员按时参加党支部“三会一课”,并认真做好会议记录。(3)把整改工作与学习宣传贯彻党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,真正做到“理论学习有收获、干事创业敢担当”。1-10月,共召开支委会议10次,党支部会议7次,支部书记上党课5次。(4)严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党发展党员工作细则》,规范党员发展材料记录。(5)严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,按程序选举产生了新一任现职党支部书记。(6)9月,配备了正股级党务干部1名。(7)制定了《开平市总工会党费收缴制度》。(8)测算收缴了2019年度全体党员党费,从2020年起规范每一位党员严格按月交纳党费。收缴的党费及时存入指定账户,并做好票据、记录等台账工作。今后党支部将经常性地开展党性教育,使每月主动交纳党费成为每个党员的自觉行动。(9)调整了退休支部分管领导,并按程序选举产生了新一届退休党支部书记、委员,同时做好相关文书资料的归档。

(三)关于党的作风建设方面存在的问题

8.形式主义问题比较突出

整改情况:整改到位

主要做法及成效:1)由常务副主席对当时分管党风廉政建设工作的领导进行了谈话,产生问题原因主要是工作上存在应付思想,态度不够端正所致,今后将坚决加以改正。(2)认真执行《开平市总工会文件管理制度》,规范文件起草、校对、审定流程,重要文件、上报材料呈领导审批后再报送。(3)完善机关内部公文格式标准,统一按市委办有关规定执行。(4)由办公室加强日常监督检查,对各业务部室不按规范程序办理公文且反复出现问题的责任人,及时提醒加以修正。

9.履职不到位,出现官僚主义苗头

整改情况:阶段性整改到位

主要做法及成效:1)6月份起,分片区、分层次、分专题全方位深入调研,倾听基层声音。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,围绕“加强党的领导和党的建设、工会工作创新、维护职工队伍稳定、顺应职工对美好生活需要的向往”等4个方面撰写调研报告4份。(2)推广运用全市工会会员实名制信息化系统,统一了工会会员数统计口径,截至10月,全市基层工会会员60837人。明确由宣基部负责对系统进行动态管理、强化数据采集、数据录入更新等。整理出《工会组建统计表明细》(数据更新至2019年10月30日)(3)印发了《关于进一步加强和规范工会经费收缴管理的通知》,明确工会经费收缴规定。2019年以来,合计收缴全市工会经费587.35万元。举办了1期全市工会经审干部和财务人员培训班,进一步提高全市工会系统经审、财务人员业务水平,使工会经费更好地为职工服务。(4)认真指导组建基层工会。2019年以来,全市基层工会办理工会法人资格证144家(其中,新成立工会16家,基层工会换届73家,补选工会主席33家,注销7家,续期4家,变更地址7家,换新证4家)。发展工会会员1651人。(5)11月14日,举办了1期全市困难职工调查摸底工作培训班,进一步明确帮扶条件和申请审批程序,指导基层工会开展帮扶工作,精准施策。(6)完善了《开平市困难职工服务中心资金使用实施办法》,制定了《开平市困难职工帮扶中心因欠薪导致生活困难农民工救助办法(暂行)》《2019年开平市困难职工建档立卡建议方案》。(7)严格把关帮扶救助对象名单,委托第三方机构入户调查复核,对25户符合条件的困难职工建档立卡,分别纳入中央、省、江门市级救助对象。(8)印发了《开平市总工会关于加强拨付基层工会经费管理的通知》,明确了经费拨付、回拨经费的基本原则和具体标准。2019年以来,划拨三埠、长沙、龙胜等16个镇(街)专项经费302.061万元;划拨市委办工会等市直部门机关工会13家专项经费39.5万元;划拨开平汽车总站工会等企业工会22家专项经费25.67万元。(9)完善了《开平市总工会下拨基层工会活动经费和专项经费管理办法》,对每项经费划拨情况及时进行公示,接受监督。(10)召开党组会议专题研究调整市总工会经费预算,严格收支预算管理。(11)加强专项资金监管力度,切实提高专项资金实效性。9月16日,印发《关于对我市“爱心妈妈屋”进行走访复核的通知》(开工字〔2019〕60号),先后3次对已建10家“爱心妈妈小屋”进行现场检查,清退不符合使用规定的小屋2家,指导督促整改2家。配备专职管理人员8名,对相关管理人员进行专业指导,规范管理。及时补充小屋物资。(12)12月底前,将对需要整改的“爱心妈妈小屋”进行回访。今后将结合实际,在女职工较多的确有需要的场所建立“爱心妈妈小屋”。(13)修订了《开平市总工会职工信访工作制度》,研究做好工会信访维稳工作思路及措施。(14)制定了《开平市总工会领导班子成员联系镇街基层及重点企业制度》,督促工会干部下基层调研,转变作风,密切与职工群众的关系。(15)加强劳动纠纷诉前调解工作和基层工会劳动纠纷义务调解调解员队伍建设。划拨3万元专项经费支持法院设立劳动纠纷诉前调解工作室,增加办公设备,提升服务能力。

10.落实中央八项规定精神不到位

整改情况:整改到位

主要做法及成效:立行立改,对2016年1月至2018年8月违规发放津补贴“年终奖金”进行清退,目前已全部清退完毕,合计24059.14元。

(四)关于全面从严治党不力方面存在的问题

11.全面从严治党“两个责任”落实不力

整改情况:整改到位并长期坚持

主要做法及成效:1)制定了《中共开平市总工会党组工作规则》,召开党组会议专题研究全面从严治党暨党风廉政建设工作1次。(2)认真查找了相关文书材料,并由党组副书记代表党组对5名科级干部、由分管党风廉政建设工作的领导对4名中层干部进行约谈,责令检讨,重新签订了党风廉政建设责任书。(3)制定了《开平市总工会开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案》,加强对干部职工的日常教育和监督管理,把抓早抓小、全面从严治党的要求落到实处。2019年以来,先后开展“咬耳扯袖”谈话提醒9次。(4)修订印发了《开平市总工会机关工作人员请休假制度》《开平市总工会社会化工会工作者管理办法》,加强队伍纪律管理。(5)明确党风廉政建设工作责任分工。由专责副主席具体分管机关作风建设、纪检监察和机关制度检查,责任部室为办公室,办公室负责人负责市总工会纪检监察方面的日常工作,其他同志协助做好工作。(6)调整领导班子成员分工,经审委主任不再分管市帮扶中心。(7)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和纪律教育学习月,认真开展党员警示教育。组织观看了《“精明”的糊涂人》《浊流之虐》等警示教育片,集中学习了《警示教育读本(2019)》,参加了派驻纪检组举办的“严守纪律规矩 筑牢思想防线”主题宣讲活动。通过观看和学习研讨,提升党员干部明底线、知敬畏的法纪意识,进一步增强拒腐防变能力,做到警钟长鸣。(8)修订、印发了《开平市总工会机关工作人员请休假制度》《开平市总工会社会化工会工作者管理办法》,严格执行考勤和请休假审批,对请休假情况实行每月一汇总、每季度一公示。

12.经费管理不够规范、制度执行不严格,存在廉政风险

整改情况:整改到位

主要做法及成效:1)制定了《关于进一步规范市总机关工会经费使用管理的指导意见》和《关于进一步加强市困难职工帮扶中心经费管理的指导意见》。(2)严控工会经费开支使用范围,确保工会经费用在刀刃上,用在职工群众身上。2019年,行政经费支出同比下降13%。(3)提高干部职工对工会经费也属社会公共资源的认识,一分一厘也不能浪费。(4)严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则》及《公务接待管理细则》,已无违纪违规事项发生。(5)以问题为导向,对市总工会2017-2018年度财务收支审计及绩效评价、2017-2018年度重大项目资金审计及绩效评价、2017-2018年度专项资金收支情况开展自查自纠,出具整改报告3份,下阶段将认真开展整改。(6)规范财务管理,已无混合报账事项发生。(7)计划于2020年3月31日前,完成2019年市总工会本级经费收支决算和2019年经费收支预算的审查工作。(8)严谨、科学、合理编制部门预算,坚持“资金跟着项目走,项目围着服务转”思路,组织谋划2020年部门预算,明确预算编制的职责分工、时间节点及编报要求。(9)严格按照规定程序报批。完善补齐了2018年5项工程验收资料。2019年实施的市总工会机关办公楼补漏维修和市总工会大楼安装直饮纯水系统等2项工程,已按照相关要求和程序严格履行报批等手续。准备启动的办公大楼增加安装应急灯照明设备工程,已提交党组会议讨论通过,正着手准备合同签订事宜。(10)坚持集体研究决策,凡5000元至3万元的办公室装(维)修维护项目提交主席办公会研究,3万元以上的装(维)修维护项目提交党组会研究。(11)加强档案管理。由项目承办部室按照工程项目档案管理要求,根据“一项目一档案”的原则,做好项目资料整理和归档工作,并落实专人保管。

    三、下一步工作

(一)持续抓好后续整改。坚持目标不变、尺度不松、力度不减,将巡察整改工作时刻抓在手上、记在心上、扛在肩上。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,进一步巩固成果;对需要较长时间整改的项目,进一步明确整改时限、责任领导和责任部门,持续跟进、逐个销号,确保每个问题整改到位、落到实处。同时,强化“两个责任”、主要负责人的“第一责任”和班子成员“一岗双责”职责,层层传导压力,加大监督检查力度,持续巩固扩大整改成果。

(二)加强机关作风建设。以这次巡察整改为契机,全面查找和解决市总工会党组和党组成员在理想信念方面、政治纪律和政治规矩方面、作风建设方面、担当作为方面、干事创业方面和落实从严治党责任方面的问题,认真剖析问题根源,狠抓整改落实,全面提升班子成员想干事、能干事、敢担当、有作为的进取精神。进一步落实从严治党责任,加强党支部建设,用心解决好群众反映强烈的突出问题,落实好党风廉政建设各项规定,完善改进服务职工方式方法,全面提升职工群众满意度。

(三)建章立制长效管理。坚持问题导向,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,逐步建立健全《开平市总工会财务管理制度》《开平市总工会职工信访工作制度》《开平市总工会机关党建工作责任制制度》等长效机制,以制度机制固化巡察整改的成果,切实做到用制度管权管事管人。同时,经常开展党风廉政建设教育和警示教育,组织广大党员干部认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》,筑牢拒腐防变防线,进一步匡正机关风气、强化作风纪律,促进机关干部遵章守纪、勤勉工作,打造良好的机关政治生态和优良的工作作风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0750-2212393;邮寄地址:开平市长沙人和东路2号3幢A座市总工会办公室;邮政编码:529300;电子邮箱:gonghui@kaiping.gov.cn。

 

                                   中共开平市总工会党组

                                          2019年12月25日